【湖南日报】让校门和厂门无缝对接——聚焦职业教育发展的“湖南经验”

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本报记者 姚学文
    日前，国务院酝酿已久的《关于加快发展现代职业教育的决定》发布。业内专家指出，这一指导职业教育改革发展的纲领性文件出台，开启了职业教育改革发展新纪元，为全国职业教育改革发展的道路指明了方向，明确了目标。
    事实上，国务院在出台这份文件之前，有关部门曾多次来我省调研。我省近年来在职业教育改革发展上取得的成绩，引起了国家有关部门的高度重视和极大兴趣。我省先后10余次在全国性的大会上作经验发言。2012年承办的全国职业教育信息化工作现场会，见证了我省职业教育的发展。
    破解体制机制难题
    长沙民政职业技术学院宣统部的陈茜，以前一直没有编制，心里总不那么安心，收入也不稳定。2012年，他的编制问题得到落实，心里踏实多了。这些年，仅该校就一次性解决了400多名教职工的编制。
    解决职业院校教职工的编制，是我省从体制机制上推进职业教育改革发展的重大举措之一。
    近几年，省委、省政府对职业教育给予了高度重视和关注，特别是在破解体制机制难题上，进行了大胆探索和实践。在全国率先出台了职业院校机构编制标准、生均经费标准、企校合作办学意见等规范性文件。在全国率先建立了县级人民政府职业教育督导评估、中职专业教师强化轮训与考核、学生专业技能抽查等制度。明确企业和职业院校“双主体”合作育人的责权利。这一系列相互配套、可操作性强的制度创新和实施，极大地推动了我省职业教育的发展，为职业教育产教融合、校企合作，加快构建与湖南现代产业体系相适应的现代职业教育体系，注入了源源不断的动力。
    各级政府对职业教育倾注了十分的热情和关心。比如，长沙市和株洲市投巨资建起了职教城，推动职业教育集约化发展。资兴市有效统筹县域内职业培训资源，引导职业教育从“小职教”走向“大职教”。
    对接地方产业引领发展
    以前，长沙航空职业技术学院先后开办了经、管、文、工等33个专业，涉及交通运输、制造、电子信息、生化与药品等8个专业大类。专业特色不明显，与航空产业结合度也不高。2012年起，该院紧紧围绕航空产业链，进行专业调整，到今年已撤销专业12个，计划到2016年将撤销与航空产业无关的专业共22个。同时增设一批与航空产业密切相关的专业。
    航空职院专业调整的思路，是近年来我省职业教育发展思路调整的一个缩影。同全国一样，起步于上个世纪八九十年代的我省职业教育发展，也经历过一段办学迷茫期：职业院校建设快速上马，专业设置望市场之“风”而“动”，职业教育游离于地方产业之外。然而，好景不长。一方面是职业学校培养的人才过剩，学生就业难；另一方面是不少企业尤其是新兴产业、支柱产业技能型人才紧缺，愿意花重金聘请却招不到合适的人。
    其中的原因是什么？职业教育的出路在哪里？省教育厅等相关部门，在总结经验教训的基础上，逐渐明确：职业教育不能游离地方产业之外，必须通过对接地方产业，不断融合到产业链中，并逐渐起到引领产业发展的作用。
    省委、省政府及时出台了《关于大力发展职业教育的决定》，省教育厅也配套出台文件，要求职业院校要根据市场需求与自身办学条件确定重点建设专业大类，重点建设专业大类每所学校原则上不超过2个，“十一五”期间非重点建设专业大类的专业原则上不再新设。这一规定的出台，及时刹住了乱设专业之风，有效提高了职业教育人才培养的针对性和有效性。
    2007年，我省开始全面启动职业教育省级重点项目建设，引导各职业院校的专业设置对接“四化两型”的重点项目和当地优势产业。之后，我省又启动实施了特色专业建设、示范性特色专业建设。目前，全省中、高职院校分别设置专业173个和410个，基本覆盖了我省优势产业、基础产业、地方特色产业和战略性新兴产业的主要岗位与工种。与此同时，突出加强了特色专业和品牌专业建设。“十一五”以来，我省实施了精品专业、示范性特色专业和特色专业建设计划，目前全省已建设精品专业212个、示范性特色专业104个、特色专业158个。
    到目前，我省不仅实现了主要行业和每个市州办好一所高职院校和若干所中职学校，每个县重点办好一所中等职业学校的目标。而且，为对接我省4大国家战略发展区域、9大千亿产业和7大战略性新兴产业发展对高素质技术技能人才的需求，已建成国家示范性（骨干）高职院校9所、国家中等职业教育改革发展示范校38所，省示范性高职院校42所、省示范性中职学校108所；“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目学校57所、“中职基础能力建设”项目学校204所，中央财政支持的实训基地176个。如今，全省国家、省、市、县、校五级职业教育示范（骨干）体系初步建成，职业教育服务能力显著提升。
      办学新模式不断呈现
    去年7月，广铁集团长沙供电段与湖南铁道职业技术学院签署“双主体”共建协议，由长沙供电段提供一台铁路接触网作业车给学院，建设“接触网练兵实训基地”，为电气化铁道供电专业学生和员工提供专业技能实训练兵场地、相关专业课程实训场地和实验教学场地；广铁集团石长铁路有限责任公司将车站整套信号设备及2套物联网实验平台捐赠给学院。近两年，该院与企业共建校内实验室6个、研究所3个，共建共管校外实训基地22家。
    铁道职院的“双主体”育人模式，是近年来我省职业院校办学新模式的众多探索之一。铁道职院通过推行订单式“双主体”育人模式，校企共同设置专业课程，开发专业教学内容、教师及企业技术人员共同承担专业教学；学生实习实训及教学管理均由学院与合作企业双主体管理。学生一毕业就能熟悉企业文化、企业技术、企业环境等，实现了从校门到厂门零距离的跨越，无需企业对新员工的岗前培训，从而使各地铁公司、南车集团及下属企业、北车集团、格力集团、科龙集团、深圳华为、三一重工、富士康科技集团等260余家单位，纷纷前来与学院建立长期人才供需关系。
    早在2008年，我省就在全国率先实行职业教育集团化办学，湖南现代物流职业教育集团成为首个试水者，自此湖南职业教育步入集群发展时代。到目前，短短6年，我省已成立了30家省级职教集团，加盟合作单位共2458家，其中有省内外规模企业1525家，覆盖了几乎所有在湘大中型企业，一艘艘职教“航母”迎风破浪急速前行，极大提升了产业核心竞争力。
    因地制宜积极探索职业教育产教融合发展示范区建设。长沙职业教育基地，湖南（株洲）职教科技园，怀化职教城等大手笔的职教工程，成为我省探索推动学校和产业深度整合、中高职集群式发展的生动典范。长沙民政职院充分发挥信息化的优势，推进空间进入教学过程，大力实施空间教学。
    校企对接，双方受益。不久前，长沙环境保护职业技术学院举行2014届毕业生供需见面会，省内外300多家单位到场，提供岗位4000多个。而该院今年的毕业生不到3000人。湖南食品药品职业学院举办的2014届实习生、毕业生供需见面会上，省内外80家知名医药企业，提供2500多个岗位，“争抢”学院900多名实习生和毕业生。近几年，全省中、高职毕业生就业率分别稳定在96%和90%以上。